具包容性的新「區議會」將更能服務好社區　文：左滙雄、丁煌

今年7月7日，行政長官李家超先生根據《基本法》第四十八條第三款簽署經立法會通過的《2023年區議會(修訂)條例》(《條例》)。《條例》已於7月10日刊憲，並根據《條例》第1(2)(a)條，在刊憲當日起實施，以組成第七屆區議會(註1)。此修例標誌著地區行政檢討工作完成，為12月10日舉行的「區議會」選舉作好立法準備。

「區議會」選舉改革有三大原則性重點：(1) 維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則、確保區議會的非政治性質立法定位; (2)「愛國者治港」有效管治香港特區與 (3) 加強地區動員能力，重點是非政治化新「區議會」，以加強「行政主導」制度(註2)。上述「區議會」選舉原則性改革將防止別有用心的政治煽動人士利用新「區議會」平台密謀造反。

大家都記憶猶新，發生在2019年的那場黑暴之後，17個「區議會」由「攬炒」派成員控制，他(她)們無所不用其極，充當外部反華勢力擾亂香港特區的棋子，利用本應旨在服務市民、促進民生的「區議會」平台阻礙政府施政。

就在2020年，不少「區議會」成員為涉嫌違反《香港國安法》的戴耀廷與黃之鋒保駕護航，提供場地舉辦所謂的「立法會初選」(註3)，更罔顧中央與香港特區政府嚴厲譴責反對派竄用公共社會資源，執意開展非法「初選」(註4) ——這是公然違反《香港國安法》，顛覆香港特區政府的陰謀詭計。

大家都記得當時暴徒在本港實施了曠日持久的暴力行為，例如在暴動期間毆打無辜居民、砸毀財產、搶劫、甚至縱火。一名無辜的老人在街道被暴徒投擲磚頭至死。另一名中年男子被冷血暴徒引火焚身。大家無不日日生活在惶恐中。更令人憤怒的是那些所謂的「泛民主派」區議員，不但沒有譴責這些邪惡暴動行徑，更未能與黑暴劃清界限。相反，「泛民主派」區議員們在騷亂現場擔負起「長客」的角色，阻差辦公，煽動暴動並在《香港國安法》實施前多次煽動反對思潮。「泛民主派」區議員們利用區議員身份發起請願，設立街頭攤位反對《香港國安法》。

他(她)們還利用「區議會」平台大搞政治議題，這些五花八門的越權行為以最大尺度地超越了《區議會條例》的規定。更糟糕的是，他(她)們成立所謂的「保安及政制委員會」，對香港特區政府官員提出毫無根據的指控；通過散佈「警員強姦被捕示威者」、「抗議人士送中」、「居民被自殺」、「內地警員冒充『阿Sit』等虛假新聞來詆毀香港特區政府與警務處；甚至即席通過「譴責」動議，要求罷免時任警務處處長鄧炳強。

在外國勢力的推波助瀾下，這些「攬炒」派區議員認為中央政府沒有應對方案，肆無忌憚地損害本港市民集體利益。接下來更加不幸的事態發展是這些機會主義者利用2019年的政治緊張局勢當選為「區議會」議員。期後，「攬炒」派區議員們不是突然集體辭職就是外逃(註4)，這正正是他(她)們自我毀滅行為的最好寫照。大家注意，完善後的「區議會」選舉制度，可讓「區議會」回歸本位，作好服務居民的這份工作。

眾所周知，根據《基本法》與《區議會條例》，「區議會」是地區諮詢組織，其職責是就地區事務向政府行政部門提供意見，因此，「區議會」是非政治性的地方諮詢機構。「區議會」的職能與立法會不一樣。強調「區議會」非政治機構的角色是完全有道理的。去泛政治化的目的是防止「區議會」成為政治煽動者的政治平台，防止「區議會」重蹈覆轍，再次失去原有處理地區層面民生事項的功能。

展望未來，應該有許多有志向、有能力服務好社區與居民的專業人士有機會加入新「區議會」。這些來自不同背景的專業人士都立志服務社群，更能清晰為市民解釋與推廣政府政策、加深公眾對本港民生議題的瞭解，避免不必要的誤解。他(她)們將隨著委任「區議會」議席的出台而得以加入新「區議會」。

事實與資料來源已核查

註 1: 新聞公告「行政長官簽署《2023年區議會（修訂）條例》（附圖）」08.07.2023 available at: https://www.info.gov.hk/gia/general/202307/08/P2023070700656.htm

註 2: 林定國「重塑區議會提升地區治理效能」07.05.2023 available at: https://www.news.gov.hk/chi/2023/05/20230507/20230507_110614_093.html

註 3: 文匯網訊「戴妖發起『35+初選」』未戰『身死』」 Iris available at: http://news.wenweipo.com/2020/07/11/IN2007110008.htm

註 4: 星島頭條「再有5區議員已離港部分人未辭職已離境」13.04.2023 available at: https://www.stheadline.com/article/2108858/再有5區議員已離港-部分人未辭職已離境

(閱讀英文版）

PDF 【CDTT Newspaper Article】Kacee Ting：DCs with members from diverse backgrounds will better serve community (China Daily HK Edition, 21 Nov 2023)

https://www.chinadailyhk.com/epaper/pubs//chinadaily/2023/11/21/08.pdf